Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и из-за чего воевали между собой генеральная прокуратура и следственный комитет». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Генпрокурор и глава СК принадлежат к разным группам влияния, хотя при этом не являются самостоятельными игроками. Известно, что СК находится в сфере влияния ФСБ, то есть фактически Николая Патрушева и Игоря Сечина. Именно им приписывают атаку на людей Виктора Черкесова, возглавляющего ФСКН.
На сегодняшний день прокуратура, пожалуй, единственный орган, сохранившийся в системе власти, который в состоянии занять по каким-то принципиальным вещам собственную позицию. И это происходило много раз. Можно вспомнить резонансные дела, которые возбуждал Следственный комитет и которые заканчивались ничем.
Когда сегодня говорят, что честный Следственный комитет воюет с бесчестной прокуратурой, у меня это вызывает только усмешку. То, что в Московской области творился беспредел в прокурорской системе, не вызывает сомнений. Прокурор Московской области освобожден от должности и переведен в другую прокуратуру с понижением. Первый зам уволен. Сегодня, как вы знаете, он объявлен в розыск.
Содержание:
Чем отличается прокуратура от следственного комитета?
В 2011 году Следственный комитет был выделен из структуры Генпрокуратуры и стал отдельным ведомством. За прокуратурой остались надзорные функции. Чайка неоднократно критиковал качество работы следствия и выступал за усиление контроля за ним со стороны Генпрокуратуры.
Многих интересует, кто главнее — комитет или прокуратура. Этот вопрос тоже некорректен. Это разные организации, не связанные взаимным подчинением. Пересекаются организации в своей деятельности, связанной с привлечением к суду обвиняемых в уголовных преступлениях.
Органов власти федерального, регионального, местного уровня, органов военного управления и контролирующих органов, а также должностных лиц этих инстанций.
Всего за два месяца следователи вынесли постановления о возбуждении девяти уголовных дел, прокуроры их все отменили.
В среду, 18 марта, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко после ежегодного выступления генпрокурора России Юрия Чайки перед верхней палатой парламента заявила о поддержке идеи возвращения прокуратуре контроля над следствием.
А что в это время происходит в Следственном комитете? Казалось бы, происходит то, что называется рокировкой. Сняли прокурора области, который допустил весь этот развал. А что произошло с руководителем управления Следственного комитета Московской области господином Марковым? Причем, замечу, с Марковым развивается интересная история.
Причем в судебной стадии прокурор связан самим фактом утверждения обвинительного заключения, что предполагает добросовестное изучение им уголовного дела до передачи в суд.
Далее, по алгоритму управленческого конфликта, следует конфликтная ситуация. Она заключается в раскрытии причастности подмосковных прокуроров к организации нелегальной сети казино на территории Московской области.
В 2007 году в России началась реформа, в результате которой полномочия прокуроров в сфере контроля за деятельностью следователей были значительно сокращены.
Новым генпрокурором станет бывший следователь по делу об убийстве Немцова
В мировой политике конфликты не только возникают, но порой являются частью планов, направленных на достижение самых разных целей и задач. Однако конфликты могут развиваться не только между субъектами, но и внутри каждого из субъектов.
Есть ли у нас сегодня в стадии предварительного следствия достаточно полномочный процессуальный субъект, способный разрешить спор защиты со следователем? Конечно, есть. Только это не прокурор, а руководитель следственного органа – тот, с кем следователь непосредственно согласовывает свои основные действия и решения по делу.
Распространено мнение, что прокурор и адвокат (защитник) – представители двух противоположных сторон в уголовном судопроизводстве, и состязательный уголовный процесс по своей природе не предполагает их сколь-нибудь эффективного взаимодействия.
Руководитель следственного органа наделен полномочиями, ранее принадлежавшими прокурору, связанными с процессуальным руководством.
При возвращении прокуратуре полномочий нужно исключить коррупционную составляющую и учесть интересы всех следственных органов, говорит он.
Несмотря на регламент в 10 дней, отметили в прокуратуре, ответ от СК в ведомство так и не пришел. Кроме того, жаловалась Гриднева, Маркова должны были на время инициированной Генпрокуратурой проверки отстранить от должности, но, по данным прокуроров, этого не произошло.
Среди практиков иную позицию выразил Д. А. Арутюнян: «Разведение функций государственного обвинения по уголовным делам и процессуального руководства предварительным следствием, отказ от неограниченного прокурорского надзора является, безусловно, положительным сдвигом».
Кудрин также отметил, что «никаких решений, противоречащих интересам России, не принималось». Таким образом, и СК, и Генпрокуратура стали мощными инструментами в руках противоборствующих между собой групп влияния.
Среди практиков иную позицию выразил Д. А. Арутюнян: «Разведение функций государственного обвинения по уголовным делам и процессуального руководства предварительным следствием, отказ от неограниченного прокурорского надзора является, безусловно, положительным сдвигом».
Стоит напомнить, что Генпрокуратура оспорила арест его людей в суде, хотя потом была вынуждена отступить. Сразу после того, как Генпрокуратура отменила постановление о возбуждении второго уголовного дела, Кудрин заявил, что скоро встретится со Сторчаком.
Рассмотреть возможные варианты разрешения конфликта, исходя из специфики конфликтов в сфере государственного управления.
А многие эксперты-конспирологи считают, что уже стала, и связывают с ней выплеснувшийся недавно в социальные сети компромат на Юрия Чайку. Начиналась история как обычный криминал, связанный с убийством, мошенничеством и рейдерским захватом собственности в самом центре Москвы.
В следственном комитете предусмотрена воинская служба, и его сотрудники могут носить боевое оружие. Помимо военной, в рядах следственного комитета, проходят правоохранительную и государственную службу.
Итак: следственный комитет и объединяющая прокуроров структура — это военизированные организации, занимающиеся охраной правопорядка.
А непосредственная конфронтация Прокуратуры и Следственного комитета — определяется как предмет, то есть их конфликт является совокупностью эмпирических описаний, дающих представление об объекте.
Деятельность прокуратуры регулируется специальным Федеральным законом №2202-1 от 17.01.1992 года. Этим законом, помимо контроля соблюдения конституционных прав и законодательства РФ, прокуратура наделена и дополнительными функциями.
Надо полагать, дважды Юрия Чайку просить не придется — с СКР Генпрокуратура давно находится в конфликте.
Схема бизнеса была очень запутанной. Вся недвижимость была оформлена на 18 российских компаний, которыми владели четыре офшорных компании, а владельцем офшоров Сейшел и Белиза являлась гонконгская компания Crazy Dragon, акционером которой была белизская компания Core Limited.
Взаимоотношения прокуратуры, следственного комитета и полиции
Генеральной прокуратуры в целях «совершенствования государственного управления в сфере исполнения законодательства», обеспечения независимости следствия и повышения его эффективности был создан Следственный комитет, к которому перешло производство следствия, в том числе в отношении спецсубъектов (чиновников, депутатов и так далее — важнейший рычаг политического влияния).
А затем, после переутверждения генерального прокурора в должности или, если президент посчитает иначе, внесения и утверждения другой кандидатуры, эта кампания спадет.
Следователь в этом аппарате является рядовым сотрудником, работающим под полным контролем руководителя следственного органа. Вот почему разговоры о формировании независимого и эффективного следователя неуместны.
Хочу не согласиться с данной точкой зрения и считаю весьма рациональным решение о разъединении двух органов. Основной посыл заключается в том, чтобы лишить Прокуратуру тех функций, которые мешают объективно смотреть на вещи, так называемый самонадзор.
Сразу после убийства Минеева большинство СМИ ограничилось комментариями в стиле, ещё одного авторитетного в прошлом бизнесмена настигли «грехи прошлого». Позже, однако, выяснилось, что дело тут не совсем в «прошлом».
Прокуратура и следствие: развод или война?
Генеральный прокурор Юрий Чайка высказывался в своем докладе Совету Федерации о деятельности следственных органов: «Не буду много говорить о следственной составляющей в деятельности правоохранительных органов. Выражу общее мнение прокуроров, что повсеместно следствие «проседает».
Смысла создавать суперсиловое ведомство Петров не видит: «Это любимая путинская игра – ссоры Чайки с Бастрыкиным. Чайка давно хотел полномочий по возбуждению уголовных дел, и их Генпрокуратуре дали, но в ней уже не будет самого Чайки. То есть Путин ведет игру с поддержанием баланса между конкурирующими ведомствами и натравливанием людей друг на друга».
В подмосковные Горки были вызваны глава Генеральной прокуратуры Юрий Чайка и глава Следственного комитета (СК) Александр Бастрыкин. В пресс-службе президента сообщили, что Медведев «провёл рабочую встречу» с главным прокурором и следователем, ее подробности не уточняются.
Однако отмена постановления вызвала бурную реакцию в СК, где назвали это решение незаконным и выразили готовность оспорить его в суде. «По нашему мнению, данное постановление подписано задним числом, что является незаконным», – говорится в заявлении.
Вскоре абсолютно случайно выясняется, что согласно выпискам ЕГРЮЛ, 18 российских компаний, на которые были оформлены торговые центры, принадлежат уже другим четырём офшорам. Была проведена классическая схема рейдеров. Через увеличение уставного капитала доли прежних участников были размыты до миноритарных, а потом за подписью номинального директора они отказались от своих долей.
В заключении, хотелось бы сказать, что проблем внутри следственных органов очень много и требует кардинальных решений, но их надо решать не путем всяческих внедрений, смешений, соединений, а путем внутриведомственных изменений, более целесообразным будет расширение полномочий, разделение функций органов, должное финансирование аппарата следственных органов.
Кроме дел о преступлениях неонацистов, покушении на Анатолия Чубайса в 2006 г. и убийстве Бориса Немцова в 2015 г.
В ходе конфликта были возбуждены уголовные дела против прокуроров подмосковных городов Ногинска и Клина — они подозревались в получении взяток за помощь в деятельности сети незаконных игорных заведений. Перед возбуждением дела прокуроров проверялись Генпрокуратурой РФ.
Между тем внесенный в понедельник в Госдуму проект поправок в Конституцию (подробнее см. статью на стр. 01) содержит новую редакцию ст. 129, где среди функций прокуратуры упоминается «уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями». По мнению источника в органах прокуратуры, внесение этой поправки во многом объясняет назначение генпрокурором следователя Краснова.
В Подмосковье разгорается крупнейший ведомственный конфликт между Генпрокуратурой и Следственный комитетом. Направление его развития может привести к переменам во всей правоохранительной системе страны.
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г.
Игорь Краснов, перешедший на пост генпрокурора из Следственного комитета, конфликта двух ведомств не увидел.
Юрию Чайке, естественно, не могло понравиться то, что его работу признали неэффективной. К тому же с самых первых дней наблюдатели заговорили о том, что статус «при прокуратуре» для СК временный, а в скором времени оно вырастет в отдельную структуру наподобие американского ФБР.
Позицию Генпрокуратуры адвокат Андрей Шугаев оценивает как запоздалую и неэффективную попытку «спасти честь мундира».
Создание Следственного комитета России: причины и следствия
Генпрокуратура и СКР решение президента не комментировали. По мнению источника в органах судейского сообщества, Чайка вряд ли продолжит работу в высших судах – скорее речь идет о Совфеде или работе полпредом президента.
И все же ведомство Юрия Чайки, даже с учетом кастрированных полномочий, — единственный оставшийся орган, способный вмешаться в очевидный беспредел и произвол, который творят подчиненные Александра Бастрыкина и другие силовики.
По мнению адвоката Нины Еременко, конфликт, развернувшийся вокруг «дела Назарова» уже «бросил большую тень на прокуратуру». «Безусловно, спасти честь мундира прокуроров может только объективная проверка Генпрокуратуры и такие меры, как временное отстранение от должности Игнатенко», — убеждена Еременко.