Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконная проверка прокуратуры». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Чтобы попасть на территорию организации, прокурору или его заместителю по-прежнему достаточно лишь предъявить служебное удостоверение. Новые правила в регулировании этого вопроса законодатель не установил.
Общие правила проведения проверки закреплены в законе о Прокуратуре. Конкретика действий толкуется в Инструкции Генпрокуратуры, о которой мы говорили выше. Важным моментом является правильная организация взаимодействия прокуратуры с контролирующими органами, которые имеют более многочисленные штаты.
Содержание:
Требования к заявлению о проведении прокурорской проверки
В марте 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон № 2202–1). Теперь визит прокурора продлится не более 30 дней, и он не сможет требовать документы, которые не относятся к предмету проверки.
Для обычных проверок справки, копии документов и пояснения нужно собрать за 5 рабочих дней. Если прокуратура проверяет соблюдение закона — за 2 рабочих дня. Если есть угроза жизни, имуществу или экологии — в течение суток.
Проверка управляющей компании прокуратурой подлежит обоснованию. Прокуратура может наведаться с проверкой после поступленияжалоб от клиентов организации или ее конкурентов. Такие проверки могут негативно повлиять на репутацию организации.
Кроме этого, если у вас есть вопрос, вы можете написать сотрудникам Комитета по правовой статистике и специальным учетам в онлайн-чате приложения, а также найдете ответы на наиболее актуальные вопросы о проверках.
Теперь прокуроры не могут требовать документы когда захотят, бесконечно продлевать сроки и проверять то, что их вообще не касается.
Далее информация о визите Прокуратуры доносится до руководителя учреждения, на которое поступила жалоба. Это должно быть сделано не позже того дня, когда планируется сама проверка.
Если Вы не согласны с представлением (предостережением), нужно обжаловать их в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Заявление об оспаривании акта прокурорского реагирования необходимо подать в суд в течение трёх месяцев со дня его получения (ст. 256 ГПК РФ).
Я считаю, что мои права нарушены, а закон не соблюдается. Что мне делать?
Порядок рассмотрения жалоб и обращений граждан регламентирован ст.9 закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также статьей 21 Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. N 2202-1 (далее – закон о Прокуратуре).
Другим элементом следует считать предусмотренное ФЗ «О прокуратуре РФ» разграничение полномочий между прокурорами в рамках централизованной системы органов прокуратуры.
Прокуратура не предупреждает о своей проверке, она бывает внезапной, что дает возможность оценить реальную ситуацию в компании. Если о проверке предупреждают, предприниматель может использовать лимит времени и устранить доказательства своей противозаконной деятельности.
У прокуроров были почти неограниченные права. Они сами назначали сроки представления документов, а проверки могли проводить месяцами. В это время частная компания, бизнес-центр или небольшая торговая точка могли совсем закрыться и не получать дохода. В стране, в которой не уважают закон, а правоохранительные органы находятся в сговоре с преступниками, прокурорская проверка могла бы стать инструментом рейдерского захвата или давления на предпринимателя.
Методика проведения прокурорских проверок исполнения законов на предприятиях
Проверка должна длиться не более 30-ти рабочих дней (за исключением налоговой проверки, срок которой регламентированы статьей 629 НК). При необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также в связи со значительным объемом проверки, срок проведения проверки может быть продлен только один раз руководителем органа контроля и надзора (либо лицом, его замещающим) на срок не более тридцати рабочих дней, за исключением отдельных случаев при проведении налоговой проверки.
Согласование начала проверочных мероприятий в законодательстве не регламентировано, однако просьба руководителя отсрочить приезд прокуратуры на определенное время (скажем, на день или два) в целях исполнения всех требований надзорного органа не будет считаться нарушением и не может рассматриваться как воспрепятствование проведению проверки. Таким образом, дата начала проверочных мероприятий может согласовываться между работниками прокуратуры и работодателем.
Кроме ГИТ, работники жалуются в прокуратуру. Прокурор проверит компанию, если не сможет иным образом подтвердить или опровергнуть сведения о нарушениях (п. 2 ст. 21 Закона № 2202–1).
Работники прокуратуры проводят проверки, основываясь на документах, сигнализирующих о нарушениях, которые могут касаться и хозяйственной деятельности. На рассмотрение обращения дается 30 дней. Заявитель получает отчет о проверке и ее результате через месяц. Законом предусмотрен порядок реагирования на нарушения, но только в том случае, когда они зафиксированы и подтверждены документально.
Юристы ЮК «Закон и Налоги» участвовали в судебном деле, которое было окончательно рассмотрено в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа.
Решение о проверке выносит прокурор или его заместитель. Они же доводят решение до сведения работодателя не позднее дня начала проверки. В решении указывают цели, основания и предмет проверки.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Исходя из толкования данных норм, можно сделать вывод о том, что при невозможности установления правды на основе данных, указанных в заявлении, органы Прокуратуры обязаны провести проверку соблюдения законодательства РФ. В качестве основания для такой проверки будет выступать факт нарушения прав человека, указанный в жалобе.
Подать жалобу на деятельность компании может каждый, но в случае отсутствия доказательств или при их недостоверности ответственность за это несет человек, который предоставил информацию. Причин таких поступков может быть много, особенно если бизнес компании успешен.
Прокуратура, осуществляя свою деятельность, ни в коем случае не должна подменять контролирующие государственные органы и должностных лиц. Прокуратура не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных ей объектов.
Более того прокуратура не обязана публиковать никаких своих планов и никто не отменял права прокурора при получении информации о каком либо нарушении предмета его надзора со стороны ЗАО, потребовать от него предоставления любых необходимых прокурору документов. Более того, отвечая так, вы подводите автора вопроса под монастырь, поскольку требование прокурора подлежит безусловному исполнению, и как и принцип недопустимости вмешательства в деятельность по прокурорскому надзору обеспечивается процессуальными средствами принуждения, к примеру, административой.
Проверка прокуратурой проводится без предварительного разрешения, внезапно. При получении информации о том, что предприниматель проводит незаконные действия, которые наносят ущерб жизни и здоровью людей, то проверка деятельности управляющей компании прокуратурой может произойти на протяжении суток.
Если вы имеете в виду график, который согласовывается прокуратурой по закону о защите прав юрлиц и ИП при проведении государственного и муниципального контроля при проведении проверки различными ведомствами, то согласно данного ФЗ, на непосредственно прокурорский контроль его требования не распространяются.
Ранее закон не устанавливал сроков прокурорских проверок и не ограничивал их предмет. На такую неопределенность обратил внимание Конституционный суд РФ (п. 4 выводов постановления от 17.02.2015 № 2-П). Законопроект об изменении Закона № 2202–1 поступил в Госдуму в августе 2015 года. Но только весной 2017 года он стал законом.
Наш клиент не был согласен с данными нарушениями, в связи с чем было подано заявление в суд об оспаривании акта проверки. Решением суда Алтайского края нашему Клиенту в удовлетворении требований было отказано. Апелляционная инстанция поддержала данную позицию нижестоящего суда. Но Кассационная инстанция встала на сторону нашего Клиента и удовлетворила требование об оспаривании акта проверки. Кассационный суд выявил следующие нарушения в действиях при внеплановой проверки прокуратуры.
Причины для обращения в Прокуратуру
Кто же принимает решение о необходимости проверки? После получения жалобы, уполномоченные лица изучают представленные факты нарушения, устанавливают последовательность действий. Окончательное решение об инициации проверки может принять только прокурор либо его заместитель.
Это касается всех: обычных людей, мелких предпринимателей, неизвестных фирм и крупных организаций. Ведь прокуратура может проверять всё что угодно: как соблюдаются права сотрудников на предприятии, правильно ли установлены тарифы на жилищно-коммунальные услуги и имел ли право мэр отменять бесплатный проезд для многодетных. А еще прокуратура проверяет проверяющих: налоговую, районную управу или пожнадзор.
В соответствии с данным приказом работа по рассмотрению обращений и приему граждан является составной частью правозащитной функции прокуратуры. Она в полном объеме подчинена решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка.
В завершение проверки проверяющие составляют акт о результатах проверки в 2-х экземплярах, один из которых вручается вам. Если имеются замечания или возражения, вы можете изложить их в письменном виде, которые прилагаются к акту.