Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Палаты федерального собрания рф и их полномочия». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
К этим характеристикам относятся доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; дефициты федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета и источники покрытия дефицита; общий объем расходов федерального бюджета в целом.
В 1993 году, когда была принята действующая Конституция РФ, насчитывалось 89 субъектов. С 2008 года после объединения некоторых регионов осталось 83 субъекта РФ, с 2014 г. после присоединения Республики Крым к России было образовано два новых субъекта — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. В результате в настоящее время в Российской Федерации стало: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.
Федеральное собрание не может быть лишено своего представительного характера, а порядок его формирования не может быть произвольно кем-то изменен.
Содержание:
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;
Ответы на эти вопросы имеют важное значение для разработки федеральных законов о российском парламенте и об организации законодательного процесса, а также для совершенствования действующих регламентов палат Федерального Собрания России. По перечисленным вопросам Государственная Дума принимает постановления большинством голосов. Конституцией предусмотрен иной порядок принятия решений по некоторым вопросам. Так, постановление о пересмотре Конституции должно быть принято не менее, чем 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, что создает возможность созыва Конституционного Собрания.
В числе основных внешних полномочий палат выделяются полномочия в области законодательной деятельности, международных отношений, решения организационно-кадровых вопросов, парламентского контроля, в сфере судебной власти. Парламент является законодательным органом. Ведущее место в деятельности депутатов и основной задачей является принятие законов, т.е. Парламент является законодательной властью. Все до единого законы в Российской Федерации издаются только после рассмотрения и одобрения Федеральным собранием. Компетенция Парламента в рамках полномочий России и Конституции РФ в области законодательства ничем не ограничена.
В течение 15 дней со дня внесения проекта закона комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по проекту закона с предложениями о его принятии или отклонении, а также предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым в первом чтении. В течение этого же периода субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по основным характеристикам федерального бюджета.
Такие изменения (ст. 67, ч. 3) могут осуществляться только с взаимного согласия субъектов РФ. Роль Совета Федерации в данном случае состоит в санкционировании договоренностей соответствующих субъектов Федерации.
Ранее членами Совета Федерации по должности были главы администрации и председатели законодательных собраний субъектов, которые совмещали работу в регионах с работой в Совете Федерации. Ныне в Совете Федерации на постоянной основе работают представители субъектов РФ, не являющиеся их руководителями. Представителем от законодательного органа региона может быть только депутат этого органа. Представитель от исполнительного органа региона определяется вместе с выборами высшего должностного лица субъекта (каждый кандидат заявляет список из трех человек, первый из которых в случае избрания кандидата будет наделен полномочиями члена Совета Федерации, второй и третий могут стать сенаторами в случае досрочного прекращения полномочий первого и соответственно второго).
Это полномочия палат Федерального Собрания, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, иными актами. Компетенция палат включает как полномочия, обеспечивающие их внутреннюю самоорганизацию (внутрипалатные полномочия), так и полномочия, конкретизирующие их внешние функции, осуществляемые ими во взаимодействии с иными органами власти, другими субъектами (внешние полномочия).
Структура и регламент деятельности палат Федерального Собрания РФ
Поскольку Конституция РФ определяет Россию как демократическое правовое государство, то одной из важнейших функций государства является законодательная деятельность, которую осуществляют избранные народом представители. Как предусматривает ст. 105 Конституции РФ, только Государственная Дума вправе принимать федеральные законы, которые затем одобряются или отклоняются Советом Федерации. Что касается федеральных конституционных законов, принимаемых по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, то они принимаются посредством их одобрения большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Федеральное Собрание законодательствует в пределах конституционно установленных предметов ведения (ст. 71, 72, 76 Конституции РФ). Важно отметить, что законы не являются актами той или иной палаты парламента, они — результат деятельности Федерального Собрания в целом при обязательном участии Президента РФ.
Принцип комплектования обеих палат (как и их состав) совершенно разный. В Государственную Думу входят 450 депутатов, а Совет Федерации включает по одному представителю исполнительного органа и одному представительного органа государственной власти от каждого субъекта. Таким образом, из 83 субъектов набирается 166 членов Совета. Один и тот же человек одновременно являться членом обеих палат не может. В соответствии с Конституцией срок избрания Государственной Думы составляет 5 лет, а Совету Федерации срок не установлен. Порядок выбора депутатов в обе палаты устанавливается федеральным законодательством.
Этот институт (омбудсмена) рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав, анализирует состояние дел в области прав человека и гражданина в стране и докладывает об этом парламенту, предлагая принять соответствующие законодательные меры. Функционирует в соответствии с федеральным конституционным законом.
Закон считается одобренным Советом Федерации в двух случаях — если за него проголосовало более половины общего числа членов Совета Федерации или если в течение 14 дней после получения закона из Государственной думы Совет Федерации не рассмотрел этот закон.
Этим обусловлена и необходимость существования регламентов как нормативных актов, регулирующих порядок и организацию деятельности парламентов и их палат. Конституция Российской Федерации предусматривает право каждой из палат Федерального Собрания РФ принимать свой регламент и решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Соответствующая конституционная норма закреплена в части четвертой ст. 101 Конституции Российской Федерации.
Конституция РФ определяет постоянный численный состав Государственной думы в 450 депутатов, а срок полномочий Государственной думы составляет 4 года.
В течение 30 дней со дня внесения проекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении. На этой стадии Дума рассматривает концепцию и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, программу государственных внешних заимствований и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета.
Таким образом, устанавливается, что политическая воля народа выражается избранным народным правительством, которое самостоятельно принимает самые важные решения.
Принадлежность Федерального Собрания к законодательной ветви власти определяет круг его полномочий: они относятся к деятельности по рассмотрению и принятию законов, а также к ряду вопросов принципиального политического значения. Статус, функции и полномочия Федерального Собрания определяются Конституцией РФ (глава 5 целиком посвящена этим вопросам).
Комитет Государственной Думы по собственности;
Помимо законодательных функций, Федеральное Собрание выполняет и некоторые функции контроля за исполнительной властью. Правда, они довольно ограничены. Парламент осуществляет контроль через федеральный бюджет, который принимает Государственная Дума. Также имеется права отказа в доверии Правительству, при такой ситуации оно может по указанию Президента отправиться в отставку.
Особое место в данной группе полномочий занимает принятие Государственной Думой федерального бюджета и отчета о его исполнении. Почему мы не выделяем, как это делают некоторые авторы, данные полномочия в отдельную группу? Дело в том, что федеральный бюджет и отчет о его исполнении принимаются исключительно в форме федерального закона, пусть и по особой процедуре. Следует также отметить, что с 2008 г. в России утверждается бюджет на трехлетний период развития Российской Федерации.
Совет Федерации, в отличие от Государственной думы, не может быть досрочно распущен ни по каким основаниям, и общий срок его полномочий не установлен.
Необходимость существования регламента как нормативного акта, регулирующего деятельность палат российского парламента, ставит перед наукой конституционного права ряд теоретических вопросов. К числу наиболее существенных следует отнести вопросы о соотношении Конституции и регламента, о соотношении федеральных законов, касающихся деятельности парламента и регламентов, о границах нормативного регулирования регламентами деятельности палат Федерального Собрания РФ и иных участников законодательной деятельности на федеральном уровне.
Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи;
В юридической науке сложилось представление, что конституция включает в себя основные нормы, определяющие полномочия и структуру парламентов, а их регламенты определяют условия реализации конституционных актов. Такое представление вполне справедливо, ибо конституционные нормы в силу своей природы, хотя и имеют прямое действие, предназначены для регулирования наиболее важных правоотношений. В силу этого они не могут регулировать весь объем правоотношений, связанных с деятельностью парламентов. Отсюда потребность в законах, определяющих объем дополнительной компетенции парламентов, формы и характер их взаимодействия с внешними участниками законодательной и иной парламентской деятельности.
Нижней палате российского парламента предоставлено право лишь возбуждения вопроса (инициировать импичмент), вовлечения в процедуру Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, а окончательное решение по данному обвинению принимает верхняя палата. Федеральное собрание в соответствии со ст. 94 Конституции Российской Федерации является ее парламентом, высшим законодательным и представительным органом. Его статус определяется в 5 главе Конституции.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному от представительного и исполнительного органов власти.
Окончательное решение об импичменте Президента отнесено к компетенции Совета Федерации ввиду того, что Президент не вправе распускать верхнюю палату Федерального Собрания.
Совет Федерации наделен правом законодательной инициативы по вопросам принятия любых видов законов федерального уровня, если только внесение в Государственную Думу законопроектов конкретного вида не отнесено к исключительному ведению других органов или должностных лиц (например, только Президент РФ вносит в Думу проект федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий между органами власти Российской Федерации и субъектов РФ). Государственная Дума обладает правом законодательной инициативы по вопросу внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ (ст. 134 Конституции РФ).
При рассмотрении проекта закона в первом чтении на пленарном заседании Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ и содоклады Комитета по бюджету и профильного комитета, а также доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении законопроекта. В случае принятия Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета. В случае отклонения проекта Дума может передать законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, или вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку. Предусматривается также возможность поставить вопрос о доверии Правительству РФ.