Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды обеспечения контракта по 44 фз». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Это удобно, например, если участнику в установленный для подписания контракта срок не удалось получить банковскую гарантию. В этом случае можно сначала внести на счет заказчика денежные средства, а затем заменить данное обеспечение банковской гарантией.
Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить за него кредитору определенную денежную сумму по его требованию.
Внесение обеспечения исполнения контракта подтверждается документально – например, платежным поручением. Такое требование содержится в ч. 6 ст. 70 Закона № 44-ФЗ. Если документ, подтверждающий внесение обеспечения контракта, не представлен, заказчик вправе предъявить контрагенту претензии, даже несмотря на фактическое поступление денежных средств. Судебные прецеденты уже есть.
Содержание:
Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ
Обеспечение исполнения контракта — это своего рода заверение, что поставщик выполнит условия заключенного соглашения в полном объеме.
В случае если закупка происходит в форме котировки или запроса цен, то заказчик не обязан, но имеет право включить в документацию обеспечение исполнения контракта (ч.2 ст. 96 44-ФЗ).
В некоторых случаях заказчик может использовать более мягкие нормы, приведенные в Федеральном законе от 18 июля 2001 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — № 223-ФЗ).
Одним из необходимых условий участия на электронных торгах является обеспечение исполнения контракта. С его помощью госзаказчик страхует себя от недобросовестных участников тендерных закупок. Порядок обеспечения регламентируется Федеральным законом 44-ФЗ.
Как внести обеспечение исполнения контракта по 44 ФЗ
Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В банковскую гарантию запрещено включать условие о том, что для уплаты суммы обеспечения контракта по гарантии заказчик представляет гаранту судебные акты, подтверждающие неисполнение обязательств принципалом.
Обеспечение исполнения контракта (сокращенно ОИК) представляет собой внесение необходимой суммы средств или предоставление банковской гарантии победителем торгов с целью покрытия потенциального ущерба Заказчика в случае ненадлежащего исполнения поставщиком оговоренных сторонами обязательств.
Не зависимо от того, какой вид обеспечения контракта выберет организация для участия в торгах, он должен быть в строгом соответствии с документацией контракта. Сумма залога или банковской гарантии, сроки предоставления, порядок возврата четко прописаны в карточке заказа. Иначе можно попасть в черный список ЕИС.
Обеспечение исполнения контракта
Статья 96 Закона о контрактной системе гласит, что размер обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ составляет от 5 до 30% от цены контракта. Конечная величина устанавливается заказчиком самостоятельно в извещении, документации, а также проекте соглашения.
Контракт с победившим участником заключается только после того, как победитель предоставит Заказчику обеспечение исполнения контракта. В противном случае поставщик будет считаться уклонившимся от подписания контракта и, соответственно, будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков.
Одним из наиболее эффективных инструментов защиты от недобросовестных исполнителей является обеспечение исполнения контракта. Все дело в том, что внесенная сумма возвращается поставщику лишь после выполнения всех обязательств, что гарантирует Заказчику качественное и своевременное исполнение контракта.
Согласно статье 37 Закона «О контрактной системе» при снижении начальной стоимости контракта более, чем на четверть, в силу вступают антидемпинговые меры. Суть их заключается в том, чтобы увеличить сумму обеспечения контракта в 1,5 раза от изначально запланированной.
Для чего нужно обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ и как его вернуть
Величина денежного обеспечения для каждого контракта определяется в индивидуальном порядке. Он колеблется от 5 до 30% от максимально возможной цены, выставленной заказчиком. Если цена контракта больше 50 млн. рублей, то минимальный процент обеспечения равен десяти, а максимальный тридцати процентам. Размер обеспечения не должен быть ниже, чем размер аванса за поставку товара/услуги исполнителю.
Данный нюанс следует в обязательном порядке учитывать при оценке прибыльности заключения того или иного контракта.
Размер нового обеспечения определяется путем пропорционального уменьшения, исходя из суммы исполненных обязательств. Например, если участник исполнил контракт на 10 процентов, то размер нового обеспечения будет меньше прежнего на 10 процентов (письмо Минэкономразвития России от 3 марта 2015 г. № Д28и-2329).
Заключая контракт на строительство, сумма которого составляет пятнадцать миллионов рублей, сроком на три года, заказчик установил тридцатипроцентное обеспечение исполнения контракта. Это значит, что до подписания контракта победитель обязан перечислить на счет заказчика четыре с половиной миллиона рублей.
В случае с внесением денежных средств – это сумма, которую участник должен перечислить на счет, указанный заказчиком. А в случае с банковской гарантией – сумма, на которую выдается банковская гарантия и которую будет выплачивать банк, если участник нарушит контракт.
В процессе исполнения договора поставщик, выполнивший часть условий договора, вправе предоставить новое поручительство по договору, уменьшенное пропорционально размеру выполненных обязательств. При этом он также может изменить способ предоставления поручительства. Важно иметь ввиду, что контрагент по договору не вправе увеличить величину суммы этой гарантии.
Федеральный закон 44-ФЗ существенно изменил порядок и условия работы системы заключения контрактов. Затронули изменения и обеспечение исполнения контракта, которое теперь регулируется преимущественно ст. 96 данного закона.
На вопрос, кем определяется способ обеспечения исполнения контракта, отвечаем, что, в соответствии с положениями ФЗ № 44, способ определяется участником, с которым предполагается заключить соглашение.
Все БГ, выданные для обеспечения исполнения контрактов, заключаемых в соответствии с 44-ФЗ должны быть включены в реестр банковских гарантий.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Срок действия банковской гарантии по 44-ФЗ в госзаказах
В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.
В ст. 37 закона 44-ФЗ предусмотрены так называемые антидемпинговые меры. Суть данного нововведения заключается в том, чтобы получить дополнительные гарантии исполнения контракта в случае существенного снижения участниками цены на торгах. Размер обеспечения исполнения контракта должен быть увеличен в 1,5 раза, если цена на торгах упала на 25% и более.
В случаях, когда размер аванса превышает 30 процентов от максимальной стоимости контракта, сумма обеспечения устанавливается равной размеру аванса.
Например, при проведении электронного аукциона или закупки закрытым способом закон обязывает установить данное требование, а при запросе котировок, предложений и целого ряда случаев закупки у единственного поставщика – заказчик может воспользоваться данным правом по своему усмотрению.
Обеспечение контракта: банковская гарантия
Когда сумма контракта составляет меньше пятидесяти миллионов рублей, размер обеспечения исполнения контракта составляет от пяти до тридцати процентов. Если сумма контакта свыше пятидесяти миллионов – от десяти до тридцати процентов.
Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ устанавливается стандартно в пределах 5% — 30% от начальной (максимальной) суммы контракта. Однако есть нюансы:
- Если контрактом предусмотрен аванс, величина ОИК не может быть меньше размера аванса.
- Если начальная стоимость более 50 000 000 рублей, то нижний порог обеспечения составляет 10%.
- Если в процессе торгов произошло снижение стоимости заказа на 25% и более, то исполнитель обязан предоставить обеспечение, в полтора раза превышающее сумму ОИК, указанную в контракте. У исполнителя есть возможность избежать такого повышения, если он представит доказательства своей добросовестности. Доказательства добросовестности берутся из реестра контрактов и предлагаются заказчику при подписании проекта контракта. Поставщик в течение года, предшествующего дню подачи заявки, должен иметь не менее 3 исполненных контрактов. Если их 3, то все они должны быть исполнены без нарушений. Если их больше, то 75% всех контрактов должны быть исполнены без нарушений, неустоек, штрафных санкций, пени и т.д. При этом стоимость хотя бы одного из выполненных контрактов должна быть не менее 20% от стоимости контракта, на который подана заявка.
Некоторые банковские гарантии не включаются в реестр банковских гарантий до 1 января 2015 года.
Участник вправе выбирать, как именно ему внести обеспечение исполнения контракта. Это следует из общих принципов гражданско-правового регулирования общественных отношений (разрешено все, что прямо не запрещено законом). То есть он может комбинировать предусмотренные законом способы по своему усмотрению.
Размер обеспечения исполнения контракта
Необходимость предоставлять обеспечение исполнения контракта есть у всех победителей всех видов торгов, проводимых согласно ФЗ-44, за исключением запроса котировок и запроса предложений.
На торгах контракт, помимо прочей информации, должен содержать требование ОИК (кроме тех случаев, когда это не предусмотрено). Исполнитель, выигравший конкурс, обязан внести обеспечение, после чего происходит подписание контракта. Если оно не предоставлено, поставщик будет признан уклонившимся, и контракт подписан не будет.
Зачастую именно требование обеспечения обязательств отталкивает многие коммерческие структуры от участия в закупочных процедурах. Рассмотрим же подробнее – так ли страшен черт, как его малюют?
Сегодня для предприятий малого бизнеса выиграть тендер – большой успех и перспектива дальнейшего развития. Однако нужно помнить, что перед подписанием придется внести обеспечение исполнения контракта (ОИК).
Обеспечение контракта. Закон 44-ФЗ
Это следует из части 3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н.
Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
Данное требование должно быть зафиксировано в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом. Если участник не предоставит обеспечение – он будет считаться уклонившимся от подписания контракта.
При подготовке Информационного блока «Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки» использованы авторские материалы, предоставленные А.Серковым, Т.
Таким образом, практически все, кто признан победителем в государственных или муниципальных закупках, должны предоставить обеспечение контракта.